A un año de Gobierno 278,000 Trabajadores del Sector Público en México Ganan Menos del Salario Mínimo Diario en 2025

A un año de Gobierno 278,000 Trabajadores del Sector Público en México Ganan Menos del Salario Mínimo Diario en 2025

Reporte Especial de Investigación

Elaboró: David Lozano Tovar, Aline Lozano Neri, Javier Lozano Tovar, Luis Lozano Arredondo, Paola A. Lozano Neri.

Septiembre de 2025

En México, se estima que alrededor de 278,000 trabajadores del sector público percibieron un ingreso diario inferior al salario mínimo general de $278.80 pesos durante el segundo trimestre de 2025. Esta cifra representa una porción de la fuerza laboral gubernamental que no alcanza el umbral salarial mínimo establecido para el presente año.

El dato se deriva del análisis de los tabulados detallados de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) correspondiente al segundo trimestre de 2025, publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Si bien las publicaciones iniciales de la encuesta ofrecen un panorama general del empleo, una exploración más profunda de las tablas estadísticas permite desglosar la población ocupada por sector institucional y nivel de ingresos.

De acuerdo con la ENOE, en el periodo de abril a junio de 2025, un total de 4,964,269 personas se encontraban empleadas en el sector gubernamental. De este universo, los datos revelan que el 5.6% de los trabajadores del gobierno reportaron ingresos de “hasta un salario mínimo”, (véase gráfica 1).

Gráfica 1

Nota de cálculo /[1]

Este número, redondeado a 278,000, incluye a empleados de los distintos niveles de gobierno (federal, estatal y municipal) y abarca a personal con diversas modalidades de contratación.

Es importante señalar que la categoría de “hasta un salario mínimo” en la ENOE agrupa a aquellos que ganan desde un ingreso simbólico hasta el equivalente al salario mínimo. Dado que el salario mínimo general para 2025, excluyendo la Zona Libre de la Frontera Norte, se fijó en $278.80 pesos diarios, los trabajadores contabilizados en esta estimación ganan una cantidad igual o menor a esta cifra por jornada laboral.

Esta situación pone de manifiesto la existencia de un segmento de la fuerza laboral del estado que, a pesar de contar con un empleo formal en el sector público, no alcanza el piso salarial legalmente establecido para la mayoría del territorio nacional.

Basados en la tendencia y en el comportamiento de la contratación en las oficinas federales, estimamos que aproximadamente 3.7 millones de trabajadores del sector público en México tendrían un salario mensual inferior a $13,896 pesos en 2030.

A continuación, se detalla la metodología y los supuestos utilizados para llegar a esta estimación.

Metodología de la Estimación

Para proyectar el número de trabajadores por debajo del umbral salarial, se siguió un proceso de cuatro pasos clave:

1. Establecer la Base de Trabajadores y Salarios Actuales: Se utilizó el dato más completo disponible de aproximadamente 5.87 millones de trabajadores en el sector público (federal, estatal y municipal). Ante la falta de una distribución salarial detallada, se creó un modelo simplificado de tres niveles basado en los promedios salariales reportados por fuentes como Data México.
2. Proyectar los Incrementos Salariales Anuales: Se consideró el aumento salarial anunciado para los burócratas del 9% para 2025. Para el período de 2026 a 2030, se asumió un incremento anual conservador del 4.5%, una cifra ligeramente superior a las proyecciones de inflación del Banco de México (que se sitúan entre 3.2% y 3.7%).
3. Calcular los Salarios Promedio para 2030: Se aplicaron los incrementos anuales a cada nivel salarial para estimar su valor promedio en 2030.
4. Cuantificar los Trabajadores por Debajo del Umbral: Finalmente, se analizó la situación de cada nivel salarial proyectado para determinar cuántos de sus integrantes quedarían por debajo del umbral de $13,896 pesos mensuales, (véase cuadro 1 y gráfica 2).

Cuadro 1

Gráfica 2

Nota de cálculo[2]

Debido a la naturaleza del problema, se requiere una medición trimestral del comportamiento del empleo en las instancias de gobierno y basados en las variables económicas y políticas, es imposible ofrecer una cifra exacta. No existen estadísticas oficiales que proyecten la distribución salarial del sector público para el año 2030.

Sin embargo, es posible realizar una estimación fundamentada en los datos disponibles actualmente sobre el número de trabajadores, la distribución salarial y las proyecciones de incrementos y de inflación.

Basado en un modelo de proyección, se estima que aproximadamente 3.7 millones de trabajadores del sector público en México tendrían un salario mensual inferior a $13,896 pesos en 2030.

Desglose de la Tendencia

El modelo de distribución salarial y los cálculos se detallan a continuación:

La gran mayoría de los trabajadores del sector público que actualmente se encuentran en los rangos salariales más bajos (operativos, técnicos y administrativos de base) probablemente no alcanzarán un sueldo de $13,896 pesos para 2030, incluso con los aumentos anuales proyectados. A ellos se sumaría una porción de los trabajadores del nivel medio, cuyo crecimiento salarial no sería suficiente para superar dicho umbral.

Advertencia Importante: actualmente estamos realizando una estimación partiendo de los incrementos salariales y contractuales que diversos sindicatos nos han proporcionado. Los incrementos salariales reales pueden variar año con año dependiendo de las negociaciones sindicales, las políticas gubernamentales y el desempeño económico del país, pero también es importante el punto de vista de los trabajadores organizados del sector.

Fuentes consultadas:

https://www.inegi.org.mx/programas/enoe/15ymas/

https://www.gob.mx/hacienda

https://www.banxico.org.mx/

Notas para consulta:

Censo Nacional de Gobierno Federal (CNGF): Ofrece datos detallados sobre el número de servidores públicos en la administración pública federal y sus rangos salariales. Por ejemplo, en su edición 2023, detalla que al cierre de 2022 había 1,574,971 servidores públicos federales y proporciona una distribución de sus ingresos brutos mensuales.

Censo Nacional de Gobiernos Estatales (CNGE) y Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD): Estos censos complementan la información a nivel estatal y municipal, que en conjunto representan la mayor parte del empleo público.

[1] Para obtener la cifra total de trabajadores en esta condición, se realiza el siguiente cálculo:

• Total de ocupados en el sector gobierno: 4,964,269
• Porcentaje con ingresos de hasta un salario mínimo: 5.6%
• Cálculo: 4,964,269 * 0.056 = 277,999

[2] / A continuación, se detalla la metodología y los supuestos utilizados para llegar a esta estimación.

Metodología de la Estimación

Para proyectar el número de trabajadores por debajo del umbral salarial, se siguió un proceso de cuatro pasos clave:

1. Establecer la Base de Trabajadores y Salarios Actuales: Se utilizó el dato más completo disponible de aproximadamente 87 millones de trabajadores en el sector público (federal, estatal y municipal). Ante la falta de una distribución salarial detallada, se creó un modelo simplificado de tres niveles basado en los promedios salariales reportados por fuentes como Data México.
2. Proyectar los Incrementos Salariales Anuales: Se consideró el aumento salarial anunciado para los burócratas del 9% para 2025. Para el período de 2026 a 2030, se asumió un incremento anual conservador del 5%, una cifra ligeramente superior a las proyecciones de inflación del Banco de México (que se sitúan entre 3.2% y 3.7%).
3. Calcular los Salarios Promedio para 2030: Se aplicaron los incrementos anuales a cada nivel salarial para estimar su valor promedio en 2030.

Cuantificar los Trabajadores por Debajo del Umbral: Finalmente, se analizó la situación de cada nivel salarial proyectado para determinar cuántos de sus integrantes quedarían por debajo del umbral de $13,896 pesos mensuales.